Специально для ПЦ «Мемориал»

НКО, финансируемые из-за рубежа, могут стать иностранными агентами.
 

Депутаты Госдумы намерены в ближайшее время внести на рассмотрение палаты законопроект, предусматривающий наделение российских некоммерческих организаций (НКО), занимающихся политической деятельностью и имеющих зарубежные источники финансирования, статусом иностранного агента, сообщил один из авторов инициативы единоросс Александр Сидякин.

«Согласно законопроекту, российские НКО, получающие денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, и которые участвуют, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, будут считаться иностранными агентами», — рассказал журналистам Сидякин, который был одним из авторов нашумевшего закона о повышении штрафов за нарушения на митингах.

Он подчеркнул, что предлагаемые поправки в закон «О некоммерческих организациях» «никоим образом не запрещают деятельность и не ущемляют в правах неправительственные организации, а призваны обеспечить публичность их функции иностранного агента и сделать данные сведения открытыми для российских граждан».

Участвующим в политической деятельности будет признаваться, за исключением политических партий, такое общественное объединение, которое независимо от декларируемых целей и задач финансирует и проводит политические акции в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

По словам Сидякина, иностранных агентов будут вносить в специальный реестр НКО, проводить обязательный годовой бухгалтерский аудит и требовать раз в полгода публиковать отчет о своей деятельности.

Кроме этого, при распространении материалов, в том числе в СМИ и через интернет, необходимо будет указывать, что эти материалы распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

«Необходимо обеспечить российское общество должными элементами контроля за деятельностью некоммерческих организаций, финансируемых из иностранных источников и преследующих при этом политические цели, в том числе, в интересах своих финансовых доноров», — уверен парламентарий.

Сидякин рассчитывает, что законопроект вступит в силу с 1 января 2013 года. Он не исключает, что в первом чтении документ может быть рассмотрен в весеннюю сессию парламента.

Согласно тексту инициативы, федеральным уполномоченным органом будет проводиться анализ информации об операциях некоммерческих организаций, «выполняющих функции иностранного агента, в рамках закона, регулирующего деятельность по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».

В случае принятия законопроекта, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранных агентов, будут обязаны в течение 90 дней подать заявление в Минюст для включения их в соответствующий реестр. Если данные документы не поступят или поступят несвоевременно, в неполном и искаженном виде в уполномоченный орган, может быть принято решение о приостановлении их деятельности сроком не более чем на шесть месяцев, а также вынесение санкции в виде денежного штрафа.

Сидякин напомнил, что в ходе дискуссии многие участники нынешней сессии ПАСЕ соглашались с тем, что неправительственные организации могут преследовать как политические, так и неполитические цели. Первые из них, по сути, являются агентами влияния иностранных государств, реализующих таким образом свою внешнеполитическую стратегию.

«Например, в США, Франции, Израиле действуют законодательные нормы, официально признающие и регулирующие деятельность иностранных агентов», — отметил депутат.

«Очевидно, что в России действует целая сеть неправительственных организаций, оплачиваемая деятельность которых вызывает подозрения относительно целей заказчика. Здесь два варианта — либо строить догадки и возмущаться многомиллионным траншам от госдепов якобы на развитие демократии, либо легализовать иностранных агентов и однозначно воспринимать их как проводников интересов других государств», — считает единоросс.

По его мнению, многим НКО «такое наименование понравится, и они наконец-то перестанут конспирироваться, обнажив истинную сущность своей деятельности».

«С другой стороны, увидев, сколько в стране агентов влияния, люди станут активнее развивать гражданское общество, построенное на национальных интересах и суверенитете России. Единственным источником гражданского общества в России является ее многонациональный народ», — заключил Сидякин.

Глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая считает, что предлагаемая инициатива абсолютно совпадает с теми нормами, которые сегодня прописаны в зарубежном законодательстве.

«Законопроект направлен на обеспечение открытости и публичности в деятельности некоммерческих организаций, закон обеспечит должный общественный контроль за их деятельностью», — пояснила депутат.

Парламентарий обратила внимание на то, что все эти подходы сегодня применяются в США. «Даже сам термин «иностранный агент» заимствован из американского законодательства», — подчеркнула она.

«Любое государство заинтересовано в том, чтобы общественные некоммерческие организации с функциями иностранного агента, занимающиеся политической деятельностью, не нарушали общественные и государственные интересы», — сказала Яровая.