«Узники гор»

Эта информация взята со скандального сайта-разоблачителя «Wikileaks»:

Узники гор.

Оригинал этого документа можно просмотреть на сайте Wikileaks: https://wikileaks.org/plusd/cables/06MOSCOW8427_a.html

Опубликовано: Апрель 8, 2011

Мы продолжаем публикацию депеш, посвященных чеченским событиям. Данная депеша относится к августу 2006 года – американский дипломат подробно описывает расклад политических сил в борьбе за власть на Северном Кавказе, которая завязалась после смерти Шамиля Басаева 10 июля того же года.
Перевод
06МОСКВА8427 8.8.06 КОНФИДЕНЦИАЛЬНО ЧАСТЬ 01 ИЗ 04 МОСКВА 008427 РАССЫЛКА ПО СЕКРЕТНОЙ ИНТЕРНЕТ-СЕТИ Е.О. 12958: РАССЕКРЕТИТЬ 08/08/2016 ТЭГИ: PREL, PGOV, MARR, MOPS, PINR, PTER, RS ТЕМА: ПОСЛЕ БАСАЕВА Засекречено: Управляющий делами Дэниэл А. Расселл. Основание 1.4 (b, d)
Краткий обзор
1. (С) Шамиль Басаев оставил после себя неясности о будущем направлении развития Чечни, будущем направлении развития Северного Кавказа и региональных перспективах терроризма, экстремизма и воинствующего радикального исламизма. В отсутствие общего врага в руководстве Чечни начинается разлад. Москва пересматривает свою политику безусловной поддержки Кадырова. Между тем, нет никаких признаков того, что Москва прекратит поддерживать по всему Северному Кавказу местных лидеров, знаменитых своей коррупцией и чрезмерным использованием силы. Хотя «брэнд» Басаева способствовал привлечению денежных средств, сейчас для воинствующих исламистов он превратился в обязательство. Скорее всего, они станут более организованными. Амнистии и попытки привлечь назад чеченских лидеров могут дать некоторый эффект, но едва ли сработают со сторонниками джихада. Реки крови, пролитые Басаевым, и его связи с Аль-Каидой вынудили США и Европу учитывать фактор терроризма в политике в отношении Чечни. Его уход дает возможность расширить наш подход, чтобы включить сотрудничество с Россией в экономические, социальные и гуманитарные программы, призванные защитить Северный Кавказ от сохраняющейся угрозы экстремизма. Конец краткого обзора.
2. (С) Шамиль Басаев пропал рано утром 10 июля после взрыва грузовика, груженного оружием и боеприпасами, в нескольких километрах от ингушской столицы Магас. Океан чернил, исписанных с того момента, не дал ничего нового помимо этих немногих фактов. Мы не знаем, был ли взрыв несчастным случаем, специальной операцией ФСБ или убийством, организованным соперниками-террористами. Мы также даже не знаем наверняка, действительно ли принадлежало Басаеву тело, объявленное таковым. Действия правительства и официальные заявления оставили вопросов больше, чем дали ответов. Утечки информации, восходящие к источникам в ФСБ, породили в прессе спекуляции, переходящие в фантазии. Ясно одно – Басаев больше не активен и не является лидером повстанцев. Этот факт уже сам по себе меняет пейзаж на Северном Кавказе во многих существенных аспектах.
Чеченская политика
3. (С) Басаев был объединяющим фактором для «чеченского» руководства (Примечание: во избежание путаницы мы будет использовать термин «чеченский» для обозначения пророссийских сил в Грозном, и «ичкерийский» для обозначения повстанческих движений, начавшихся с Дудаева. Конец примечания). Только эта внешняя угроза могла побудить таких соперников, как Рамзан Кадыров, Саид-Магомед Какиев (командир батальона «Запад») и Сулим Ямадаев (командир батальона «Восток») на время забыть о противоречиях. Соперничество вновь начало проявляться еще до смерти Басаева по мере того, как он терял влияние внутри страны. Один наблюдатель после визита в Чечню в июне сообщил, что те предприниматели, которые раньше платили за защиту Басаеву, теперь вместо этого платят Кадырову. С уходом со сцены Басаева, как заявил нам тот же наблюдатель, оформилась реальная оппозиция Кадырову, при номинальном лидерстве президента Алу Алханова возглавляемая Какиевым и Ямадаевым. Лишь «трусость» Алханова (и неуверенность в реакции России) удержали оппозицию от открытых действий. Такие расколы будут определять внутреннюю чеченскую политику в ближайшем будущем.
4. (С) Таким образом, восстанавливающаяся Чечня благоприятствует местным военным формированиям и в основном сдерживает мятежников. После своего возвращения из поездки к семье один чеченец сказал нам: «Если бы не исчезновения (людей), жизнь там была бы почти нормальной». Очевидно, что улучшение экономического фона для гражданского населения позволило «целому сонму служб безопасности» извлекать выгоду из похищений и «убирать» конкурентов по бизнесу, зачастую под предлогом проведения контртеррористических операций. Но в общем и целом – сказал наш чеченский друг – слабость повстанцев позволяет жизни людей улучшаться быстрыми темпами.
Политика Кремля
5. (С) Смерть Басаева оставляет Кремлю больше пространства для маневра при достижении своих целей по замирению Чечни и недопущению ее на международную арену. «Комиссия по реконструкции Чечни», возглавляемая заместителем премьер-министра Медведевым, 25 июля направила в Грозный делегацию под руководством министра экономического развития Германа Грефа. «Инспекция» спровоцировала предположения, что Москва раздумывает над тем, чтобы позволить Кадырову оттеснить Алханова от президентства и занять этот пост, как только ему исполнится 30 – установленный законом минимальный возраст.
6. (С) Однако, наши источники, связанные с Кремлем, сомкнули ряды МОСКВА 00008427 002 ИЗ 004 в поддержке Кадырова. Те, кто раньше критиковал его, ныне превозносят его «реальные достижения». Помощник администрации президента Александр Мачевский, который несколькими месяцами ранее поддерживал позицию полномочного представителя президента Козака в отношении Кадырова, теперь говорит нам, что Кадыров – «великий администратор азиатского типа… Это мусульмане, и необходим сильный человек типа Кадырова, чтобы держать их в узде. Вам, американцам, –посоветовал он, – надо найти кого-нибудь вроде него в Ираке». Грубоватое высказывание Мачевского отражает умонастроение Кремля насчет того, как вести дела с мусульманами. Дагестанский профессор в Академии Наук описывал нам «русские» подходы к отношениям с мусульманами в выражениях, до боли похожих на высказывания Мачевского. Профессор подчеркнул, что подобные взгляды неприменимы на Северном Кавказе. Тем не менее, фигурам вроде Кадырова оказывается покровительство. То, что Кадыров возглавляет кампанию за третий срок Путина, отнюдь не совпадение – это льстит кадыровскому патрону, и в случае успеха кампании Кадыров закрепится в его ближнем круге на долгое время.
7. (С) Некоторые источники полагают, что превозношение Кадырова – что-то вроде поцелуя, который получают мафиози перед тем, как их убивают. Они говорят, что Кремль полагает, будто Кадыров, в отсутствие такого оппонента, как Басаев, обратит свое внимание вовне, чтобы сплотить всех чеченцев вокруг себя и сгладить внутренние разногласия. Такая концентрация на внешнем (мире) заставит его рано или поздно пересечь границы дозволенного. Кадыров действительно пытается распространить свое влияние на Северном Кавказе (см. ниже пар. 14). В итоге, впрочем, мы считаем, что кремлевский круг посвященных считает стабильность в Чечне слишком хрупкой, чтобы пережить открытую борьбу за власть, и продолжит поддерживать Кадырова. Некоторые собеседники полагают, что необходимость в Кадырове сохраняется, так как его бойцы – в большинстве своем бывшие мятежники – снова уйдут в горы без его личной гарантии иммунитета от судебного преследования. Другие наблюдатели с этим не согласны и утверждают, что кадыровские войска последуют за любым, кто им платит. Политическое убийство всегда остается открытой возможностью, но в этом случае Кремлю придется всем своим авторитетом поддержать одного из потенциальных кандидатов – возможно, Сулима Ямадаева или постоянного компаньона Кадырова, шефа безопасности Адама Делимханова – с целью избежать затяжной борьбы за власть.
8. (С) И Кадыров, и Кремль после смерти Басаева пытаются нейтрализовать видных ичкерийских деятелей за границей. Бывший ичкерийский «министр обороны», а ныне лояльный член кадыровского парламента Магомед Ханбиев 23 июля был направлен в Баку предположительно для того, чтобы завлечь обратно своего брата Умара – ичкерийского «министра здравоохранения» и одного из наиболее видных мятежников. Чеченский бизнесмен и бывший кандидат в президенты Малик Сайдуллаев, известный своей близостью к ФСБ, рассказал одному из наших контактов, что он начал переговоры с целью побудить ичкерийцев вернуться, но отказался назвать тех, с кем встречается. 18 июля президент Путин лично попросил Тони Блэра депортировать ичкерийского «министра иностранных дел» Ахмада Закаева, получившего политическое убежище в Соединенном Королевстве. Восемь дней спустя от русских поступило официальное обвинительное заключение и запрос на экстрадицию. (Комментарий: Похоже, что важность Закаева для Кремля заключается в основном в его связях со ссыльным олигархом Борисом Березовским. Вероятно, именно это, а не его ичкерийский послужной список, объясняет упорные попытки России добиться его экстрадиции. Конец комментария). Мачевский предупредил нас, что российские спецслужбы могут предпринять действия – «как это было с Яндарбиевым» – в отношении некоторых лидеров за границей, включая Закаева и Мовлади Удугова – пропагандиста, который, как считается, находится в одной их стран Персидского залива. (Ичкерийский «президент» Зелимхан Яндарбиев был убит в Катаре 13 февраля 2004 года. В связи с этим преступлением были арестованы и осуждены русские агенты). Если видных ичкерийских деятелей удастся убедить вернуться, это станет политическим бонусом как для Кремля, так и для Кадырова и поможет России вывести Чечню с международной политической арены. Эти фигуры, впрочем, не имеют влияния на боевиков.
9. (С) Чтобы побудить боевиков сложить оружие, 15 июля глава ФСБ Патрушев объявил амнистию. Картина, которую представили он и другие, изображает повстанческое движение в виде разрозненных групп, которыми в большинстве случае никто не руководит и которые могут распасться добровольно либо будут ликвидированы силами безопасности. Из публикаций в прессе и публичных заявлений официальных лиц Чечни следует, что лишь немногие боевики воспользовались предложением. Боевики признают единственную гарантию – личную гарантию Кадырова, но не федеральную амнистию. Тем не менее официальные лица Чечни публично призвали Патрушева продлить амнистию после 1 августа – окончания ее нынешнего срока действия. В качестве нового конечного срока установлена дата 30 сентября. Некоторые собеседники высказали нам предположение, что разумной целью могло бы быть побудить оставшиеся группы (включая крупную группу под командованием ичкерийского «президента» Доку Умарова) покинуть страну через южные горные перевалы.
Региональные надежды и опасения
10. (С) Дагестан и Кабардино-Балкария быстро последовали МОСКВА 00008427 003 ИЗ 004 примеру Патрушева и объявили амнистии для сдающихся повстанцев. Мы не наблюдаем никаких признаков ответной реакции со стороны боевиков. В Дагестане враждебно настроенная молодежь ведет войну с силами безопасности. Депутат Думы от Махачкалы рассказал нам, что они одного за другим убивают членов дагестанского подразделения МВД по борьбе с терроризмом. С учетом царящей непримиримости и борьбы за власть, сотрясающей республиканскую элиту, боевики могут решить, что им безопаснее оставаться в горах. В Кабардино-Балкарии, несмотря на пропаганду президента Канокова (отвергнутую одним экспертом по исламу Северного Кавказа как «косметические уступки»), последствия экстремистской атаки на Нальчик в октябре 2005 года произвели большое возмущение: власти до сих пор отказываются выдавать тела мертвых. Широко распространено мнение, что власти хотят скрыть свидетельство того, что люди подвергались пыткам и были убиты после ареста, а не в ходе фактического нападения. Возможно, это удерживает боевиков от сдачи.
11. (С) Возможно, именно ингушский президент Зязиков понесет наибольшие личные потери от предполагаемой смерти Басаева. Взрыв произошел в неподалеку от ингушской столицы, в деревне, где проживает целый ряд официальных лиц полиции и МВД. Наши собеседники считают свершившимся фактом то, что Басаев внедрился в большинство служб безопасности, и что многие их представители на самом деле симпатизировали Басаеву либо получали от него деньги. Слухи об Ингушетии еще более недвусмысленны: Басаев пользовался покровительством со стороны представителей правительственных кругов Ингушетии. Руслан Хасбулатов рассказал нам в прошлом месяце, что Басаев имел обширные знакомства в ФСБ и ее правопреемниках с начала 90-х, когда он обучался и работал на КГБ. Подозрения в контактах с Басаевым могут затронуть и Зязикова – бывшего офицера КГБ.
12. (С) Впрочем, за исключением потенциальной кадровой перетасовки, дела в республиках Северного Кавказа идут как обычно – а это значит, что почва для возникновения мусульманского экстремизма по-прежнему плодородная. Безработица, отчуждение, отсутствие надежд, коррупция и грубое использование брутальных сил безопасности, видимо, будут по-прежнему превалировать. Например, 25 апреля жители Докузпарского района южного Дагестана собрались для мирного протеста против коррупции главы округа. Тот был назначен предыдущим президентом Магомедали Магомедовым, и жители думали, что новый президент Муху Алиев прислушается к их жалобам. Глава района вызвал два батальона сил безопасности, которые открыли огонь по демонстрантам и убили трех человек.
13. (С) Подходы к неофициальному исламу не претерпели изменений. На недавней конференции в МГИМО оратор от Кабардино-Балкарии заявил: «Террористы проходят три стадии: первая – они говорят, что хотят свободы отправлений религиозных обрядов. Вторая – они говорят, что хотят жить по законам шариата. Третья – они берут в руки оружие, чтобы навязать исламское государство. Мы знаем, как надо обращаться с ними, когда они достигают третьей стадии, но мы не должны допускать, чтобы они заходили так далеко. Нам необходимо останавливать их на первой стадии». Философию выступавшего очевидно разделяет бывший министр внутренних дел Кабардино-Балкарии Шогенов, который в прошлом году закрывал мечети и использовал строгий полицейский надзор и преследования, чтобы помешать свободе богослужений. Результатом этого стала террористическая атака на Нальчик в октябре 2005 года. Президент Каноков после этого уволил Шогенова. Впрочем, такие подходы в республике по-прежнему сильны. Религиозные репрессии и экономическое отчаяние продолжают оставаться причинами местного терроризма.
14. (С) Создается впечатление, что региональные правительства озабочены растущим влиянием Кадырова и его желанием распространять свой авторитет. Его силы все активнее проводят операции в Ингушетии. Он явственно распространяет свое влияние и на Дагестан. Не будучи на месте в день смерти Басаева 10 июля, тремя днями позже Кадыров объявил о крупной операции по уничтожению большой банды «аварцев, арабов и турок», просочившихся из Дагестана, который он назвал теперешним источником терроризма на Кавказе. Махачкалинская газета «Черновик» опубликовала 21 июля альтернативную версию событий, основанную на идентификации «террористов» и интервью с их семьями. В репортаже «Черновика» говорилось, что двое мужчин (из кадыровских сил безопасности, намекнула газета) рекрутировали 18 юношей и мальчиков, некоторым из которых было всего по 13 лет, из этнических чеченцев-аккинов, проживающих в деревнях вокруг Хасавюрта. Сопровождающие повели их в Чечню. Оружие имели только двое сопровождающих и трое самых взрослых ребят. Когда они пересекли границу Чечни, кадыровские силы ждали их в засаде и расстреляли всех из пулеметов – кроме сопровождающих, которые затем исчезли, и отставшего от остальных тринадцатилетнего мальчика, который спасся с пулей в ноге. Правда это или нет, но данная версия отражает дагестанское недоверие к Кадырову и ощущение того, что его цинизм и жестокость не имеют предела. Призывы чеченцев к объединению нескольких регионов Северного МОСКВА 00008427 004 ИЗ 004 Кавказа, в результате чего чеченцы окажутся самой крупной этнической группой, рассматриваются другими народами как еще одно доказательство агрессивных амбиций Кадырова.
Продолжение читайте на Wikileaks.