Отчет Прокуратуры РД по противодействию коррупции в 2014 году

Обеспечение действенного надзора за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции оставалось одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры республики.

В результате принятых мер повысилась эффективность надзора в сфере противодействия коррупции. В истекшем году прокурорами выявлено 6075 нарушений закона, 261 незаконный правовой акт, принесено 249 протестов, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 315 заявлений, внесено 918 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 1352 лица, предостережено о недопустимости нарушения закона 132 лица, привлечено к административной ответственности 69 лиц, в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 84 материала, по которым возбуждено 63 уголовных дела.

Правоохранительными органами республики в истекшем году выявлено 425 (422) преступлений коррупционной направленности, в том числе 423 (377) должностных преступления, 34 (33) преступления по фактам получения взятки и 37 (28) преступлений по фактам дачи взятки.

Продолжена целенаправленная работа по изобличению в совершении коррупционных преступлений высокопоставленных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

Состоялись обвинительные приговоры по уголовным делам в отношении бывшего министра по делам национальностей Республики Дагестан по ч. 1 ст. 285 и ч.2 ст. 292 УК РФ, глав администраций МО «Карабудахкентский район» по ч. 1 ст. 286 УК РФ и ГО «город Избербаш» по ч.2 ст. 293 УК РФ, а также главы МО «Каякентский район» по ч.3 ст. 159, ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Расследованы и в настоящее время находятся на стадии судебного рассмотрения уголовные дела в отношении бывшего руководителя ТУ Росимущества по РД по ч. 3 ст. 286 УК РФ, преступными действиями которого государству причинён ущерб на сумму свыше 1 млрд. 200 млн. руб.; бывшего главы МО «Тарумовский район» и и.о. главы администрации г. Южно-Сухокумск; депутата Народного Собрания РД, бывшего ректора Дагестанской государственной медицинской академии по ч.3 ст. 159, ч.1 ст. 292 и ч.1 ст. 285 УК РФ; главы МО «г. Кизляр» по ч. 2 ст. 285 УК РФ; главы МО «Кара-баглы» по ч. 6 ст. 290 УК РФ.

Кроме того, в настоящее время расследуются уголовные дела в отношении должностных лиц Министерства образования республики и Республиканского многопрофильного лицея, похитивших в период с 2010-2013 годы бюджетные средства на сумму свыше 850 млн. руб.; главы администрации МО «Бабаюртовский район» по ч. 2 ст. 286 УК РФ; главы МО «Кайтагский район» по ч. 3 ст. 285.1 УК РФ, а также ряд других уголовных дел.

В истекшем году прокуратурой республики проводилась последовательная работа по обеспечению формирования в республике нормативной базы в сфере противодействия коррупции. В результате рассмотрения внесённых прокурорами актов реагирования, а также модельных нормативных правовых актов органами местного самоуправления принято более 100 нормативных актов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции.

Принятыми мерами устранялись нарушения закона, связанные с несоблюдением квалификационных требований при приёме на муниципальную службу. В рамках этой работы в истекшем году по результатам рассмотрения внесённых актов прокурорского реагирования освобождены от занимаемых должностей более 40 заместителей глав муниципальных образований, которые не соответствовали установленным законом квалификационным требованиям.

Проведёнными проверками исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе установлены многочисленные факты нарушений служащими действующих ограничений и запретов, а также предоставления ими недостоверных сведений о доходах.

В истекшем году исполнение указанного законодательства проверено в Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, Народном собрании РД, Министерстве архитектуры, строительства и ЖКХ РД, Управлении Роспотребнадзора по РД, Отделении Пенсионного фонда РФ по РД и т.д. По выявленным нарушениям внесено представление в адрес Главы республики. По результатам рассмотрения представления 6 должностных лиц Администрации Главы и Правительства Республики привлечены к различным видам ответственности, а заместитель руководителя пресс-службы освобождён от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Всего в 2014 году выявлено 1857 (1215) нарушений указанного законодательства и 61 (38) незаконный правовой акт. Для их устранения принесено 59 (31) протестов, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 57 (66) заявлений, внесено 242 (194) представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых привлечено к ответственности 496 (294) лиц, в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 5 (3) материалов, по ним возбуждены 5 (2) уголовных дел.

Органами прокуратуры на системной основе принимались меры по обеспечению принятия организациями с государственным и муниципальным участием, мер по противодействию коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В ходе этой работы выявлено более 2000 нарушений закона, для устранения которых внесено 340 представлений, по результатам их рассмотрения привлечено к ответственности более 400 лиц.

В результате принятых мер удалось добиться разработки и принятия значительным количеством организаций республики мер по профилактике коррупции.

Одновременно проводилась работа по осуществлению надзора за исполнением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Так, по результатам проведённой прокуратурой республики проверки 08.10.2014 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении министра образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. По результатам рассмотрения этих материалов постановлением Службы государственного финансового надзора в РД он привлёчен к ответственности в виде штрафа.

В рамках работы межведомственной рабочей группы в 2014 году планировались и реализовывались совместные мероприятия, направленные на выявление коррупционных правонарушений. В результате реализации этих мер возбуждено 3 уголовных дела о хищении бюджетных средств на сумму свыше 25 млн. руб.

Так, в ходе проведённой совместно в МВД по РД и Управлением Росфиннадзора по РД проверки установлено, что должностные лица ФГБОУ ВПУ «Дагестанский государственный педагогический университет» с использованием служебного положения, путём подделки подписей в ведомостях, присвоили денежные средства в сумме 20 691 210 рублей, предназначенные для выплаты материальной помощи студентам.

По материалам проверки 10.04.2014 СУ СК РФ по РД возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 160 УК РФ и ч. 1 ст. 292 УК РФ.

Работа в этом направлении будет продолжена и в текущем году.